高學(xué)斌局長(zhǎng)在省建管局2008年上半年工作會(huì)議上的講話

同志們：
    今天，我們召開(kāi)機(jī)關(guān)全體人員大會(huì)，主要是回顧上半年以來(lái)所做的工作，部署落實(shí)下半年工作任務(wù)，動(dòng)員大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展，確保省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、上半年工作回顧
    今年上半年，機(jī)關(guān)全體人員堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，以實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)攬全局，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，狠抓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)拓展，進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，在宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增多、行業(yè)發(fā)展面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面的情況下，全省建筑業(yè)繼續(xù)保持高開(kāi)高走的良好態(tài)勢(shì)，總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高、企業(yè)素質(zhì)一步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
    （一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的思路更加明確。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是上半年工作的重中之重。全局緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”和“加快推動(dòng)我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展”主題，深入動(dòng)員部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力，突出提高科學(xué)發(fā)展能力，突出思想解放，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了重要階段性成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)與各處室負(fù)責(zé)同志深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，與200余名基層和企業(yè)代表座談，征集意見(jiàn)建議123條，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。各處室圍繞存在問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，破除了指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的思維定勢(shì)、陳舊觀念、畏難情緒，深化了廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解，增強(qiáng)了廣大干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，形成了科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。
    （二）全力以赴抗震救災(zāi)，提前超額完成省委、省政府下達(dá)的援建任務(wù)。5.12汶川特大地震發(fā)生后，為受災(zāi)群眾及時(shí)提供安全的臨時(shí)住所，是中央下達(dá)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是江蘇省委、省政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾做出的莊嚴(yán)承諾。自援建工作開(kāi)始后,在建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)共抽調(diào)17人次奔赴救災(zāi)一線,具體承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)指揮。我局還從全省156家企業(yè)抽調(diào)7800余人支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，自5月21日首批人員起程到援建隊(duì)伍全部抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)僅用了一周時(shí)間，創(chuàng)造了和平年代最短時(shí)間內(nèi)最大規(guī)模的建筑隊(duì)伍的大集聚。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的奮戰(zhàn)，全體援建者在2600畝土地、35個(gè)施工點(diǎn)上，建起了2.61萬(wàn)間嶄新的活動(dòng)板房，提前超額完成省委、省政府下達(dá)的任務(wù)。在板房施工的同時(shí)，還主動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)鋪設(shè)道路44公里，鋪設(shè)污水管線33公里，開(kāi)挖土方14萬(wàn)立方米。援建期間，全體建設(shè)者克服生活條件惡劣、連續(xù)余震和陰雨、施工條件差、配套材料缺等諸多困難，日夜奮戰(zhàn)，風(fēng)餐露宿，以驚人的毅力和速度，以超常規(guī)的方式，譜寫(xiě)了一曲曲一方有難、八方支援、心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)之歌。汶川地震發(fā)生后，我局大力開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，積極組織單位和個(gè)人為災(zāi)區(qū)捐款捐物。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，局系統(tǒng)共計(jì)上繳個(gè)人捐款8400多元，繳納“特殊黨費(fèi)”18萬(wàn)余元，組織企業(yè)、社團(tuán)捐款55萬(wàn)余元，組織赴外企業(yè)捐款2100萬(wàn)元。我局還是全國(guó)第一個(gè)把捐款直接送達(dá)四川省建設(shè)廳的省級(jí)建設(shè)行政主管部門。
    （三）重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，全省建筑業(yè)保持了健康穩(wěn)定較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，全局上下狠抓全省建筑業(yè)改革發(fā)展會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞年初制定的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全省建筑業(yè)保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-6月，全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2860億元，同比增長(zhǎng)25%；完成房屋建筑施工面積60195萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)14%；期末從業(yè)人員360萬(wàn)人，增加了15萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.35%；工程結(jié)算收入1900億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55億元，同比增長(zhǎng)41%；利稅140億元，同比增長(zhǎng)47%。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全行業(yè)繼續(xù)深入貫徹《省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，各級(jí)主管部門先后出臺(tái)了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，推動(dòng)工程承包方式轉(zhuǎn)變，大力扶持具有區(qū)域特色和專業(yè)企業(yè)的發(fā)展。今年上半年，專業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度超過(guò)了房建產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度的11個(gè)百分點(diǎn)，全省完成多元化產(chǎn)值274億元，同比增長(zhǎng)26%。經(jīng)過(guò)溝通與協(xié)調(diào)，促使有關(guān)部門出臺(tái)了增效減負(fù)、提高定額等相關(guān)政策，使全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)，工程結(jié)算收入的增長(zhǎng)幅度首次超過(guò)了建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度，利潤(rùn)總額和利稅總額的增長(zhǎng)幅度分別超過(guò)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度的16和22個(gè)百分點(diǎn)。二是外埠市場(chǎng)拓展成效明顯，區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看好。“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用，連續(xù)多年舉辦的建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推介會(huì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。組織企業(yè)參加了“毆盟—中國(guó)機(jī)械建筑經(jīng)貿(mào)合作伙伴”配對(duì)洽談會(huì)和昆明市委、市政府在南京、常州兩地召開(kāi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會(huì)；組織企業(yè)與加拿大安大略省建筑業(yè)代表團(tuán)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談。1-6月，全省在外埠市場(chǎng)共完成產(chǎn)值1032億元，同比增長(zhǎng)29%，超出了全省產(chǎn)值增幅4個(gè)百分點(diǎn)，外埠完成產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到36%，比去年同期增加了1個(gè)百分點(diǎn)。泰州在外省完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到69%，比去年同期提高了19個(gè)百分點(diǎn)；揚(yáng)州市達(dá)到了47%，比去年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn)。綜合實(shí)力及專業(yè)實(shí)力強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的評(píng)比，以及“魯班驛站”等銀企合作活動(dòng)的開(kāi)展，幫助龍頭企業(yè)提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。南通四建、通州四建、江蘇華建、江蘇中程、正太建設(shè)在工程總承包市場(chǎng)上有不俗表現(xiàn)。部分企業(yè)承接大型專業(yè)工程的能力明顯增強(qiáng)，通州建總、中核華興承接了5億元以上的專業(yè)工程項(xiàng)目。建筑大市繼續(xù)領(lǐng)跑全省建筑業(yè)，南通、南京、揚(yáng)州、泰州等4市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)300億元，總產(chǎn)值達(dá)到1631億元，同比增長(zhǎng)26%，占全省的比例達(dá)到了57%。三是安全質(zhì)量管理日趨規(guī)范，建筑業(yè)科技進(jìn)步步伐明顯加快。加強(qiáng)安全生產(chǎn)是建筑領(lǐng)域樹(shù)立以人為本理念的重要內(nèi)涵。針對(duì)今年年初建筑施工傷亡事故頻發(fā)的局面，多次召開(kāi)建筑施工安全生產(chǎn)專題會(huì)議，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策措施；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，首次將死亡人數(shù)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各省轄市；注重安全生產(chǎn)制度建設(shè)，頒布實(shí)施了《建筑工程施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》、《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)強(qiáng)制性規(guī)范；認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“許可”的動(dòng)態(tài)管理，依法對(duì)發(fā)生事故的15家施工企業(yè)實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；繼續(xù)深入開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查工作，扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)督查活動(dòng)。針對(duì)部分地區(qū)重大事故多發(fā)的情況，組成聯(lián)合督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，形成對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。1-6月，全省共發(fā)生房屋建筑和市政工程施工事故25起，死亡39人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少13起，下降34％，死亡人數(shù)減少3人，下降7%，上半年死亡人數(shù)占全年90人控制目標(biāo)的43%。百億元施工產(chǎn)值產(chǎn)值死亡人數(shù)1.35，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。質(zhì)量是江蘇建筑業(yè)的立足之本。注重引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展QC小組活動(dòng)，攻克質(zhì)量通病，加強(qiáng)工程質(zhì)量過(guò)程控制。堅(jiān)持以評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程為手段，典型示范，提高工程質(zhì)量整體水平。今年申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的數(shù)量比往年有所增加。科技進(jìn)步是促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一要素。針對(duì)特級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理試行辦法》，為建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的建立提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)。分別在南京、揚(yáng)州、南通召開(kāi)特級(jí)和部分一級(jí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)全省高等級(jí)企業(yè)的科技進(jìn)步情況進(jìn)行了全面了解。開(kāi)展了國(guó)家級(jí)和省級(jí)建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程申報(bào)和驗(yàn)收，開(kāi)展了工法關(guān)鍵技術(shù)鑒定。四是全行業(yè)的人才培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)繼續(xù)提升。繼續(xù)實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“六大人才高峰”建筑業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，認(rèn)真組織對(duì)“六大人才高峰”建筑業(yè)第二批資助項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和對(duì)第三批資助項(xiàng)目進(jìn)行中期考核。繼續(xù)舉辦以企業(yè)領(lǐng)軍人物、高級(jí)技術(shù)人員和涉外人才為主要對(duì)象的高研班。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工地農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，以建筑業(yè)農(nóng)民工學(xué)校為載體，積極開(kāi)展從業(yè)人員繼續(xù)教育，提    高全行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。目前全省共建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校1600多所，是全國(guó)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校最多的省份之一。中級(jí)崗位技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，上半年，全省共舉辦各類培訓(xùn)五十多期，培訓(xùn)近3萬(wàn)人。
    （四）機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政能力明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，以基層和企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和水平，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，分解落實(shí)工作責(zé)任，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于社團(tuán)組織實(shí)行集中統(tǒng)一管理的要求，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，制定出臺(tái)社團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法，規(guī)范了社團(tuán)日常工作。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)服務(wù)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持結(jié)合單位、行業(yè)和崗位特點(diǎn)，著眼增強(qiáng)素質(zhì)能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力有明顯提升。大力推行政務(wù)公開(kāi)，按照“三分離、一監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，嚴(yán)格辦事程序，增大透明度。上半年，共受理上報(bào)47家施工一級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)，其中23家獲得批準(zhǔn)；受理審查批準(zhǔn)一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)64家，二級(jí)企業(yè)216家，設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)29家。受理審批安全生產(chǎn)許可證591家，辦理延期3695家。
    總的看，2008上半年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、不確定因素明顯增多、面臨困難比較集中的情況下，扶持建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的開(kāi)始顯現(xiàn)效應(yīng)，全省建筑業(yè)承接了去年以來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“快”變“好”、由“快”轉(zhuǎn)“穩(wěn)”的趨勢(shì)明顯，發(fā)展質(zhì)量好于往年。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。一是部分地區(qū)建筑業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯下滑。蘇州市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值240億元，同比僅增長(zhǎng)3%；泰興完成建筑業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比下降8.95%；海安、通州兩地分別增長(zhǎng)15%和11%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。二是較大事故未得到有效控制。上半年全省共發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故3起，死亡13人。全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是汶川地震造成的影響。地震雖然給江蘇建筑企業(yè)造成的直接損失并不大，但在西安、重慶等市場(chǎng)承接的工程項(xiàng)目減少，不少使用了四川民工的企業(yè)，因川籍工人回家救災(zāi)，直接影響了工程進(jìn)度。
    二、當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)
    今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。保持全省建筑經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義。做好下半年工作，必須對(duì)宏觀形勢(shì)有正確的判斷，對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)有足夠的估計(jì)。下半年，全省建筑發(fā)展面臨不少有利條件：
    學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將進(jìn)一步提升指導(dǎo)全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，有利于進(jìn)一步解放大家的思想，有利于進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展的理念，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，有利于進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、胸襟、思路。抓住和用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，把握好推進(jìn)全省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，制訂政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，一定能化解發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題，推動(dòng)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為建筑業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前，全社會(huì)投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。國(guó)家為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資進(jìn)一步加大，建筑業(yè)發(fā)展面臨新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，去年以來(lái)，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量和新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資額呈現(xiàn)逐月提高的勢(shì)頭，這也為今年投資提供了增長(zhǎng)慣性。
    江蘇隊(duì)伍市場(chǎng)分布面拓寬，介入程度加深，部分地區(qū)有望成為我省建筑業(yè)的新的增長(zhǎng)極。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，西部省份紛紛加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年上半年，云南省昆明市分別在南京和常州舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)，推介的項(xiàng)目涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、重點(diǎn)工程建設(shè)等諸多方面，政策環(huán)境也有不少利好，況且昆明方面對(duì)江蘇企業(yè)有著不錯(cuò)的印象，只要我們善加引導(dǎo)并認(rèn)真加以組織，擴(kuò)大在昆明乃至周邊地區(qū)的市場(chǎng)份額完全是有可能的。江蘇是汶川地震后中央確定的對(duì)口支援四川災(zāi)后重建的省份之一。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后重建任務(wù)繁重，尤其需要建設(shè)大量的房屋建筑，資金需求將在7000-8000億元。如果我省企業(yè)能夠搶抓機(jī)遇，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著資金，搶抓重建市場(chǎng)先機(jī)，我省企業(yè)在四川的份額將會(huì)有較大幅度提升。西南諸省也有望成為我省建筑業(yè)新的增長(zhǎng)極。
    在分析全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的有利條件的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前影響建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的不利因素：
    一是宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣將嚴(yán)重影響江蘇建筑業(yè)的發(fā)展。今年以來(lái)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、緩中下滑，比預(yù)期的更為嚴(yán)峻。美國(guó)次貸危機(jī)還在加深，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍減速，外部需求明顯減弱，全球通漲壓力增大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互依存，由此而引發(fā)的成品油、天然氣供應(yīng)緊張，原材料價(jià)格上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，受人民幣升值和國(guó)際市場(chǎng)變化等因素的影響，出口企業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題不容樂(lè)觀，這對(duì)外向度較高、與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系緊密的我省建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，影響將逐步顯現(xiàn)。
    二是與建筑業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)投資降溫。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)，央行緊縮銀根，繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)受到影響。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)積累了一定風(fēng)險(xiǎn)，加之美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)對(duì)我國(guó)起到一定的警示作用，管理部門已經(jīng)加大了對(duì)房地產(chǎn)貸款的審查力度，提高第二套住房貸款首付比例和其他審慎貸款政策將對(duì)開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者的資金來(lái)源產(chǎn)生一定限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-4月份，我省房地產(chǎn)投資雖完成了837.55億元，同比增長(zhǎng)35.2%，但商品房銷售面積卻下降了17%，土地流拍、銷售下降是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的較為普遍的現(xiàn)象。下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)將出現(xiàn)很多不確定因素，這些都給我省建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。
    三是北京等傳統(tǒng)主要市場(chǎng)增速將明顯放緩。下個(gè)月，我國(guó)將迎來(lái)舉世矚目、舉國(guó)期盼的北京奧運(yùn)會(huì)。目前，北京市的城區(qū)建設(shè)基本告一段落，無(wú)新開(kāi)工項(xiàng)目。許多在建項(xiàng)目由于采取了限制施工車輛入城等措施，已處于停工、半停工狀態(tài)。隨著后奧運(yùn)時(shí)代的來(lái)臨，北京市從下半年起，建筑市場(chǎng)將急劇萎縮，采取措施提前應(yīng)對(duì)已成為我省在京建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
    做好下半年工作，必須全面分析和正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要充分估計(jì)和重視面臨的不利因素，積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，又要充分看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，有效解決困難和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    三、堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作
    上半年全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下半年，我們要在建筑業(yè)發(fā)展面臨的不確定因素增多的情況下，按照省委、省政府的決策部署和總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以抗震救災(zāi)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，堅(jiān)持以好字優(yōu)先、又好又快為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，不僅要保持當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，而且要實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)健康發(fā)展。要通過(guò)創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    下半年要緊緊圍繞建筑業(yè)總產(chǎn)值超8000億元，比上年增長(zhǎng)15%和5家企業(yè)進(jìn)國(guó)際承包商255強(qiáng)這一列入省政府重建工作的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：（一）積極參與四川災(zāi)后重建工作和開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；（二）培育規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；（三）加快信息技術(shù)在建筑業(yè)中的運(yùn)用；（四）縱深推進(jìn)全行業(yè)的改革改制；（五）大力推進(jìn)工程承包方式的轉(zhuǎn)變；（六）努力提升多元化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和水平；（七）落實(shí)省政府對(duì)建筑業(yè)的稅費(fèi)扶持政策；（八）加快培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力；（九）推進(jìn)全行業(yè)的科技創(chuàng)新；（十）加快建筑業(yè)人才培育；（十一）提升全行業(yè)的國(guó)際化水平；（十二）加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度；（十三）抓好全行業(yè)的安全生產(chǎn)；（十四）深度開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)管；（十五）大力加強(qiáng)誠(chéng)信信息建設(shè)；（十六）深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；（十七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作建設(shè)。這些在年初確定的重點(diǎn)工作中都有詳細(xì)安排，在這里我只是點(diǎn)一點(diǎn)，希望引起各處室的高度重視。
    做好下半年工作，要注意以下幾個(gè)方面。第一、要進(jìn)一步解放思想。要借助科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一強(qiáng)勁東風(fēng)，在局機(jī)關(guān)興起思想解放的高潮，重點(diǎn)破除習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠粗放增長(zhǎng)的陳舊觀念、快字當(dāng)頭速度至上的陳舊觀念、見(jiàn)物不見(jiàn)人忽視民生的陳舊觀念，逐步樹(shù)立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的一系列新理念，更加自覺(jué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，從而卓有成效地把解放思想落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上，落實(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心上，落實(shí)到解決突出問(wèn)題和深層次矛盾上。第二，要進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)。抓好落實(shí)既是推進(jìn)工作的根本途徑，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省建管局肩負(fù)加快全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)江蘇由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的光榮而又艱巨的使命，必須以時(shí)不我待的緊迫感和奮發(fā)有力的責(zé)任感，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)江蘇建筑業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更大步伐。推進(jìn)落實(shí)必須突出重點(diǎn)。最近，局辦公會(huì)對(duì)年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)度進(jìn)行了督查，機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，確保完成。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人都要切實(shí)抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)抓重點(diǎn)工作帶動(dòng)本處室工作上臺(tái)階上水平，要切實(shí)防止拘泥于具體事務(wù)而忽視重點(diǎn)工作的落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的重點(diǎn)工作要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。推進(jìn)落實(shí)必須依法辦事，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等法規(guī)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的意識(shí)和水平，按照省委、省政府關(guān)于權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的決策部署和總體要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批等行政行為，使權(quán)力在法制的軌道上更好地運(yùn)行。推進(jìn)落實(shí)必須深入調(diào)研。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和年初確定的重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展前瞻性調(diào)查研究，為創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，化解發(fā)展難題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)落實(shí)必須厲行節(jié)約。今年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難的一年，國(guó)務(wù)院和省政府均就公用經(jīng)費(fèi)支出減少5%作出了安排，在經(jīng)費(fèi)相對(duì)偏緊的情況下，要保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作，就必須牢固樹(shù)立厲行節(jié)約的意識(shí)，在工作過(guò)程中注意節(jié)省成本，減少支出，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)政府厲行節(jié)約的號(hào)召。第三、要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一起分析研究，一起安排部署，一起檢查落實(shí)，做好良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。超前研究行政體制改革可能帶來(lái)的新趨勢(shì)和新變化，自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)“革自己的命、放單位的權(quán)、減部門的利”，為構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)奠定思想基礎(chǔ)。把作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向提高工作效率、降低行政成本、增強(qiáng)服務(wù)水平上來(lái)，把支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處，多為基層和企業(yè)辦好事辦實(shí)事。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，在群眾中吸取智慧、增強(qiáng)力量，提高民主決策和科學(xué)決策能力，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的群眾基礎(chǔ)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，減少形式主義和文牘主義，騰出更多精力用于狠抓落實(shí)。